学力低下（がくりょくていか）とは、特に1980年代以降の日本において、学力が低下したとする教育問題。1990年代から大学関係者の間で学生の学力低下が話題になっていたが、1999年に出版された岡部恒治他著「分数ができない大学生」で世間に広く知られるようになった。
経済協力開発機構 (OECD) が、2003年に世界各国の15歳の生徒を対象に行った学習到達度調査 (PISA) で、日本の順位が下がったことから、マスコミで盛んに「ゆとり教育で学力が低下した」と報道されることになった。
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2007年12月に発表されたPISA2006の被験者（当時高校1年生）は、小学6年生からゆとり教育を受けている世代として結果が注目されたが、読解力は14位→15位へ（統計的には9?16位グループ）、数学的リテラシーは6位→10位へ（同4?9位）、科学的リテラシーは2位→6位へ（同2?5位）へ、と全分野で順位を下げる結果となった。また、同一問題による正答率の比較でも、前回を下回る問題の方が多かった。
PISA2003では、日本は読解力でレベル1あるいはレベル1未満の下位層の割合が増えていること、及びフィンランドや韓国と比べて下位層の割合が高いことが問題視された。さらにPISA2006では、数学でレベル5やレベル6といった上位層の割合が減っているなど、新たな課題も判明した。